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國家工商總局對職業(yè)打假的認(rèn)定

來源:藍(lán)妃玫瑰     時(shí)間:2017-11-18

 

    近日,工商總局向工商系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)了關(guān)于征求對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施條例》)意見的通知,引發(fā)廣泛熱議。其中《實(shí)施條例》中最受關(guān)注的是第二條,對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)的適用對象進(jìn)行了界定:消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本條例保護(hù),但是自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

 

 以營利為目的的消費(fèi)行為不再受消法保護(hù),頓時(shí)引發(fā)軒然大波。

 

 一些職業(yè)碰瓷人(社會(huì)也稱為“職業(yè)打假人”)跳出來“指責(zé)”,認(rèn)為這相當(dāng)于從立法層面否定了知假買假、職業(yè)打假行為的合法性。甚至一些觀點(diǎn)表示,一旦執(zhí)行的話,很可能會(huì)滋生更多的假貨事件,讓消費(fèi)者受到更大的損失。但真相又如何呢?恐怕不是像職業(yè)打假人所描述的那樣“偉大”。

 

職業(yè)碰瓷人不值得姑息
 
 顯然,工商總局受國務(wù)院法制辦委托針對《實(shí)施條例》的條款進(jìn)行修改,出發(fā)點(diǎn)主要是明確《消法》仍需細(xì)化的相關(guān)內(nèi)容,其中用“自然人、法人和其他組織以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為”來定義一些“職業(yè)打假碰瓷”的現(xiàn)象,直接約束那些“職業(yè)打假的碰瓷人”的行為。

 

目前來看,《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的實(shí)施,在動(dòng)員社會(huì)共治、維護(hù)公平競爭、改善消費(fèi)環(huán)境上起到了積極作用。職業(yè)碰瓷人的出現(xiàn)也形成了對企業(yè)商品質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵社會(huì)力量,但法律中確立并強(qiáng)化的一些懲罰性賠償制度,卻給一些動(dòng)機(jī)不純的職業(yè)打假、索賠人鉆了空子,通過職業(yè)化、專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的方式來投訴舉報(bào)、訴訟,最終從中牟利。

 

顯然,這些職業(yè)碰瓷人打假的目的并不是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為初衷的,而是尋找法律漏洞,來獲得高額利潤,這就讓“職業(yè)打假”行為變了味兒,甚至出現(xiàn)“制假打假”的惡劣情形。近年來,這種職業(yè)碰瓷的投訴、訴訟事件高發(fā)。近日,上海市工商局12315中心公布的一組數(shù)據(jù)顯示,3年間,共接到職業(yè)索賠人投訴舉報(bào)14375件,今年前5個(gè)月的數(shù)量已經(jīng)是2014年全年的9.9倍,職業(yè)索賠人的投訴舉報(bào)量的年平均增速高達(dá)364%。職業(yè)索賠人只盯宣傳瑕疵、不重質(zhì)量安全,只求經(jīng)濟(jì)利益、不重打假效果。

 

所以說,《實(shí)施條例》的條款予以明確,用“以營利為目的而購買、使用的商品或接受服務(wù)的行為”來約束,是給這些“碰瓷人”當(dāng)頭一棒,讓不以改善消費(fèi)環(huán)境為目的的“逐利人群”打退堂鼓。而且,職業(yè)索賠行為也擠占和虛耗了國家寶貴的行政執(zhí)法資源和司法資源,干擾了企業(yè)正常經(jīng)營和市場的健康發(fā)展,導(dǎo)致有限的行政力量無法正常投入消費(fèi)維權(quán),真正需要幫助的消費(fèi)者得不到及時(shí)救濟(jì),對社會(huì)公平正義產(chǎn)生負(fù)面影響。

 

企業(yè)經(jīng)營受干擾  碰瓷式訴訟相繼敗訴
 
 而從近年來一些訴訟案例來看,以職業(yè)打假名義的碰瓷行為頻發(fā),唯利是圖的訴訟請求表現(xiàn)突出,而打假的放大鏡也主要盯在了針對極限宣傳用語、宣傳與實(shí)際不符上,并提出“退一賠三”的請求。甚至經(jīng)營者為了避免麻煩,部分會(huì)采取“私了”后撤訴,使“職業(yè)打假”成了一本萬利的“生意”。

 

而且,碰瓷所針對的商品和服務(wù)也開始多元化,從牙膏、襪子向高價(jià)格的汽車、電腦轉(zhuǎn)移,趨利的態(tài)勢明顯。針對此類“職業(yè)索賠”訴訟,各地法院有很多同類訴訟案。比如發(fā)生在溫州鹿城的一樁案件,原告在某電商平臺(tái)上的樂天天保健器械專營店購買了艾益生艾灸儀1臺(tái),在收到商品后,原告認(rèn)為達(dá)不到該商品的使用效率,對商品描述真實(shí)性表示懷疑,并認(rèn)為推廣產(chǎn)品描述中使用了“最佳、最有效、全球首臺(tái)”等絕對性用語,涉嫌虛假宣傳,于是提起訴訟,要求三倍賠償11784元。最終,鹿城法院認(rèn)為,商品描述中未出現(xiàn)使用效果的明確描述,原告購買并使用兩天內(nèi)即發(fā)起訴訟有悖常理,駁回原告訴訟。

 

無獨(dú)有偶,廣州黃埔也發(fā)生了一起類似訴訟案件,原告在去年8月分兩次購買7臺(tái)萬和燃?xì)鉄崴鳎肇浐蟀l(fā)現(xiàn)產(chǎn)品說明書及外包裝未有網(wǎng)頁宣傳所稱的“行業(yè)頂級(jí)純銅水箱”字樣,于是提起訴訟,同樣要求賠償貨款3倍的金額。法院認(rèn)為,網(wǎng)頁中介紹的涉案產(chǎn)品采用的材質(zhì)、工藝及對比信息并不存在隱瞞、虛構(gòu)情形。原告在兩天內(nèi)分次購買七臺(tái)熱水器,稱因被告“最好”、“頂級(jí)”誤導(dǎo)而購買,有悖生活常理,不予支持。

 

這樣的職業(yè)碰瓷訴訟案例比比皆是,套路和玩法也大同小異,往往是從電商平臺(tái)下單購買,然后提起高額賠償訴訟,而搬出來的主要依據(jù)就是新《消法》和新《廣告法》。特別是廣州熱水器案,原告一次購買7臺(tái)熱水器,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通消費(fèi)者的正常購買行為,通過鉆新《廣告法》的漏洞,以虛假宣傳、欺詐等名義要求商家三倍賠付,這已經(jīng)成為專業(yè)碰瓷的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

 

而更值得一提的是,一些職業(yè)碰瓷人在電商平臺(tái)上購買了商品后,直接以“夸大宣傳、虛假宣傳”的名義,通過客服渠道進(jìn)行明目張膽的威脅與恐嚇,要求“退一賠三”,而對正常的退換貨服務(wù)并不滿足,動(dòng)輒都是口徑相當(dāng)一致的“舉報(bào)、投訴”等口氣,大多是一副不得到賠償不罷休的態(tài)度。而從這些幾乎“格式化”的投訴和態(tài)度來看,動(dòng)機(jī)也相當(dāng)清晰,目的是以投訴要挾來得到利益回報(bào)。

 

為《實(shí)施條例》堵上碰瓷打假漏洞點(diǎn)贊

 
根據(jù)全國各地反饋的職業(yè)打假投訴、訴訟案例來看,皆為索利目的。一旦電商平臺(tái)和商家擔(dān)心“惹事”而自行和解,就宣告碰瓷成功,拿到不菲賠償。所以客觀來說,此次《實(shí)施條例》第二條對消法適用對象進(jìn)行明確,是符合《消法》立法精神的細(xì)化和落實(shí),也是把法學(xué)實(shí)務(wù)和理論界早已是通論的觀點(diǎn)明確地寫了出來,并沒有隨意擴(kuò)大或縮小消費(fèi)者的定義。

 

反而這一修改恰恰能堵上“打假碰瓷”的漏洞,遏制越來越盛行的專業(yè)碰瓷人的氣焰。試想4,如果越來越多的碰瓷專業(yè)戶,憑借著熟悉的套路不斷復(fù)制,那結(jié)果等于以此為職業(yè),成為了一門一本萬利的穩(wěn)定獲益的生意。

 

因此,《實(shí)施條例》第二條給職業(yè)碰瓷人會(huì)帶來滅頂之災(zāi),但這與社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)等機(jī)制并不沖突。站在消費(fèi)者的角度,職業(yè)碰瓷人出于積極正面的想法,通過法律、行政訴訟、協(xié)商等方式來跟經(jīng)營者“較真”,有利于營造更健康、干凈的消費(fèi)環(huán)境。但對于那些以營利為目的,手法和玩法過于“商業(yè)化”、“專業(yè)化”的碰瓷行為,也絕不能姑息,否則一旦形成氣候,會(huì)給監(jiān)管部門、企業(yè)經(jīng)營帶來巨大干擾,也無益于消費(fèi)環(huán)境的改善。

 

目前來看,《實(shí)施條例》第二條正處于征求意見階段,而公然跳出來發(fā)出聲音唱對臺(tái)戲的,往往是以此為“營生”的職業(yè)碰瓷打假人。他們甚至還提出,條例的規(guī)定和最高法的司法解釋及指導(dǎo)案例相矛盾,實(shí)質(zhì)上,這混淆了營利為目的與知假買假行為這兩個(gè)概念,因?yàn)樗痉ń忉屩С种儋I假,是有范圍的,限定在食品類的十倍賠償;且食品安全法對于十倍賠償并未規(guī)定經(jīng)營者有欺詐行為才可賠十,《實(shí)施條例》與《消法》、《食品安全法》和司法解釋和指導(dǎo)案例是基本一致的。況且一般消費(fèi)者少量或一次性的知假買假行為不會(huì)被認(rèn)定為以營利為目的。

 

最后,我們還是要為《實(shí)施條例》第二條的鮮明立場點(diǎn)個(gè)贊。因?yàn)殡S著電商、網(wǎng)購行為的日益普及,必然會(huì)出現(xiàn)一些新的現(xiàn)象,同時(shí)也會(huì)給一些動(dòng)機(jī)不純者提供可乘之機(jī),只要適時(shí)將漏洞補(bǔ)上,就能形成健康、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

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